Les FAI lancent un défi juridique contre la nouvelle loi italienne de blocage des IPTV pirates – Vous ne devinerez jamais qui va gagner !

Les services IPTV pirates et la loi italienne

Face aux revendications constantes des secteurs du football et de la diffusion en Italie, selon lesquelles les services IPTV pirates « tuent le football » et qu’il n’y a pas de temps à perdre, les législateurs italiens ont répondu cet été.

Les blocages obligatoires des fournisseurs d’accès Internet (FAI), qui devaient éliminer les flux pirates en moins de 30 minutes, ne sont qu’une partie d’un ensemble de mesures visant à contrer les services de piratage et, si nécessaire, à punir les citoyens italiens qui y souscrivent.

Après avoir été adoptée mi-juillet, la législation a reçu l’approbation de l’Autorité de régulation des télécommunications AGCOM seulement deux semaines plus tard. Le 8 août 2023, la nouvelle loi est entrée en vigueur.

Le nouveau système de blocage appelé « Piracy Shield » n’était pas prêt, selon les autorités. Le système n’est pas non plus entré en vigueur en septembre et jusqu’à présent, il n’y a eu aucune indication de sa mise en service en octobre, ni de date de lancement prévue.

En attendant, des travaux sont en cours pour déterminer si la loi a une base juridique solide. La loi autorise des blocages préventifs et, comme l’objectif est que ceux-ci se produisent dans les 30 minutes, voire beaucoup plus rapidement, les cibles des blocages n’ont pas la possibilité de faire appel et les FAI n’ont d’autre choix que de mettre en œuvre les blocages.

Les avertissements n’ont pas empêché l’inévitable

En avril, plusieurs mois avant l’entrée en vigueur de la loi, l’Association des fournisseurs d’accès Internet italiens (AIIP), un groupe professionnel qui représente les intérêts des petits et moyens FAI, a envoyé une note aux autorités exposant ses préoccupations concernant les propositions.

Le président de l’AIIP, Giovanni Zorzoni, craignait que le système de blocage proposé n’introduise un « point de défaillance » unique susceptible de compromettre l’infrastructure nationale. Le « méga pare-feu » de l’Italie pourrait également exposer les FAI à des responsabilités, tandis que les utilisateurs finaux devraient en fin de compte payer la note.

Après l’adoption de la loi, l’AIIP a de nouveau tiré la sonnette d’alarme, avertissant que la couverture 24 heures sur 24 pour protéger les intérêts des clubs de football et des diffuseurs pourrait coûter de 200 000 à 300 000 euros par an à un FAI.

Pas de problème pour les multinationales, bien sûr, mais pour les petits FAI qui réalisent un chiffre d’affaires de 500 000 euros par an, les coûts pourraient être dévastateurs. Les affirmations selon lesquelles le piratage IPTV coûte à l’Italie 10 000 emplois ont été contredites par une estimation de l’AIIP selon laquelle la loi pourrait faire disparaître 2 000 entreprises dans le secteur des FAI.

Face à ces mises en garde, l’AIIP a maintenant lancé un recours en justice devant les tribunaux italiens, qui implique notamment l’obtention de certains documents rédigés par la Commission européenne.

Réglementations techniques et Commission européenne

Fin juillet, l’Autorité de régulation des télécommunications AGCOM a modifié sa réglementation avec la résolution 189/23 (pdf). À la page quatre de ce document, l’AGCOM déclare qu’en vertu de la Directive 2015/1535/UE de l’UE, une notification datée du 22 mars 2023 a été déposée auprès de la Commission européenne.

L’objectif de la Directive 2015/1535/UE (pdf) est d’empêcher l’introduction de nouvelles barrières techniques au commerce. Elle oblige les États membres à fournir à la Commission européenne (et aux autres États membres de l’UE) des détails sur les réglementations techniques prévues à l’étape de la rédaction.

Une autre référence à la même directive apparaît à la page 10 de la résolution de l’AGCOM, où il est indiqué qu’en avril 2023, la Commission européenne a demandé des éclaircissements sur des questions non spécifiées concernant les réglementations techniques proposées au ministère italien des Affaires. L’AGCOM note qu’après avoir répondu avant la date limite, aucune autre communication n’a été reçue de la Commission européenne, ce qui a été interprété comme un feu vert pour aller de l’avant.

Aucun accès public aux réponses de la Commission européenne

Après avoir appris le recours en justice de l’AIIP, nous avons découvert que les recherches dans la vaste bibliothèque de documents de la Commission ne permettraient probablement pas de trouver ses réponses aux notifications en vertu de la directive 2015/1535/UE.

Fulvio Sarzana, avocat représentant l’AIIP dans cette affaire, informe Toukiela que les citoyens en général n’ont pas accès aux réponses de la Commission. Les détails sont partagés avec les États membres individuels, mais les organisations comme l’AIIP n’y ont pas accès, même lorsqu’elles ont un intérêt direct dans l’information.

Le recours en justice remporte une première victoire

Dans le cadre du recours en justice de l’AIIP déposé devant le tribunal administratif régional du Latium, qui vise les réglementations émises en juillet 2023 et leur application par l’AGCOM, l’AIIP a demandé l’accès aux réponses de la Commission.

« [L’AIIP] a déjà soulevé cette question il y a dix ans, lorsque les dispositions contre le piratage ont été adoptées pour la première fois : mais la Commission européenne nous a refusé l’accès aux documents en supposant qu’il s’agissait de documents non visibles », explique Sarzana.

« C’est pourquoi il est essentiel de voir si le règlement de l’AGCOM a été remis en question par la Commission européenne. Nous connaissons les détails de la réglementation contre le piratage, mais nous ne savons pas si, suite aux conclusions de la Commission, la règle a été modifiée, puisqu’une loi en Italie a également été modifiée. »

Cette semaine, l’AIIP a remporté une première victoire lorsque le tribunal administratif régional du Latium a accordé la demande de l’organisation et a ordonné à l’AGCOM de remettre les documents.

« [L’]Autorité de régulation des communications doit organiser le dépôt des conclusions documentaires – il est répété, tel qu’identifié de manière analytique – dans un délai de 60 (soixante) jours à compter de la notification, ou, si cela se produit plus tôt, à compter de la communication administrative de cette ordonnance », indique l’ordonnance du tribunal.

Quelles révélations pourraient contenir les documents ?

« Les dispositions contre le piratage pourraient être contraires aux observations de la Commission, ainsi qu’à notre avis, violant les principes du droit de la défense établis par l’UE et les règles de la zone de sécurité établies par la loi sur les services numériques », conclut Sarzana.