La controverse de l’accord anti-piratage de l’AMP fait craindre la piraterie au Brésil – les inquiétudes de l’USTR révélées !

Partenariat anti-piratage au Brésil

Début 2023, l’Agence nationale du cinéma (Ancine) du Brésil et le régulateur des télécommunications local Anatel (Agence nationale des télécommunications) ont annoncé un nouveau partenariat anti-piratage.

En soi, cela n’avait rien d’extraordinaire, mais quelques mois auparavant, l’ANCINE avait annoncé une « reformulation » de son travail anti-piratage. Plus précisément, elle « s’éloignerait » de la lutte contre la distribution de boîtiers décodeurs pirates et d’autres travaux similaires visant à protéger le secteur du cinéma et de la télévision.

« L’idée est qu’il y aurait un chevauchement des responsabilités avec l’Agence nationale des télécommunications (ANATEL) », explique l’ANCINE, ajoutant qu’elle combattrait désormais les violations du droit d’auteur des œuvres brésiliennes sur les plateformes numériques.

Malgré les responsabilités qui se chevauchent, l’ANCINE a néanmoins participé à la vague d’opérations 404 en mars 2023. Cependant, le logo de l’agence n’est pas apparu aux côtés de ceux de la MPA et de l’ACE sur les bannières célébrant la prochaine vague quelques mois plus tard.

Inquiétudes concernant les commentaires au Brésil

Dans sa contribution à l’examen spécial 301 de l’USTR en 2024, l’International Intellectual Property Alliance (IIPA), dont la MPA fait partie, a exprimé des inquiétudes concernant la situation au Brésil. À la suite de l’audience publique du mois dernier, l’USTR a demandé à l’IIPA de fournir des détails supplémentaires sur la raison pour laquelle « les positions récemment exprimées par le ministère de la Culture et les responsables de l’ANCINE concernant la protection du droit d’auteur » étaient considérées comme un problème.

La priorité accordée par l’ANCINE à la protection du contenu national est un problème, a informé l’IIPA à l’USTR.

« Cette déclaration est préoccupante car elle laisse entendre que l’ANCINE donne la priorité à la protection des œuvres nationales et ne prendra pas de mesures pour assurer la protection adéquate et efficace des œuvres détenues par les titulaires de droits américains, ce qui soulève des questions concernant les obligations internationales du Brésil », indique la réponse, brièvement, avec presque aucun contexte.

Pour résumer la contribution de l’IIPA, le Brésil a reçu des éloges pour la suppression de 868 sites web et applications, pour des actions dans huit États contre le piratage de sports en direct, pour la mise en place de décisions de blocage de sites et pour des perquisitions et arrestations de pirates.

Cependant, « plusieurs préoccupations normatives et législatives de longue date justifient le maintien du Brésil sur la liste de surveillance », écrit l’IIPA.

L’accord spécial de l’ANCINE avec la MPA

En avril 2021, l’ANCINE a annoncé qu’elle avait signé des « accords de coopération technique pour intensifier la lutte contre le piratage de contenu audiovisuel ». Cela impliquait d’obtenir l’accès à des systèmes automatisés pour l’aider à lutter plus efficacement contre le piratage.

L’un de ces accords établirait apparemment un partenariat entre l’ANCINE et la Motion Picture Association Latin America (MPA-AL), qui représente Disney, Netflix, Paramount, Sony, Universal et Warner Bros. dans la région.

À l’époque, l’ANCINE était claire sur le fait que l’accord lui permettrait d’accéder à des systèmes automatisés qui lui permettraient de « surveiller les irrégularités » liées à la publicité en ligne en rapport avec des produits liés au piratage. Il n’y a jamais eu de véritable mystère sur les objectifs qu’elle espérait atteindre.

Les fonctionnaires demandent l’accès à l’accord

Lors de la lecture d’un grand communiqué de presse, on peut raisonnablement conclure que de grands mouvements sont en cours. On peut même commencer à soupçonner que des choses encore plus importantes se passent.

À partir de septembre 2022, plus d’un an après l’annonce de l’ANCINE, l’ASPAC (Associação dos Servidores Públicos da ANCINE), une association de fonctionnaires liés à l’ANCINE, a envoyé des questions au régulateur du cinéma pour obtenir des informations sur son accord avec la MPA. L’ASPAC a également déposé une demande d’accès à l’information dans l’espoir d’obtenir « des copies de tous les documents concernant la MPA et l’utilisation de la plateforme Ether ».

Entre autres détails, l’ASPAC a exprimé de profondes inquiétudes quant au fait que l’accord avec la MPA donnait la priorité à la protection des films étrangers par rapport à ceux créés au Brésil.

Services anti-piratage d’EtherCity

EtherCity est une entité qui « fournit des services, des solutions d’automatisation avancées et des connaissances en matière de lutte contre la contrefaçon et de protection des marques ». Fondée en 2018, EtherCity prétend être basée à São Paulo, au Brésil, et compte actuellement parmi ses clients la MPA, l’ACE (Alliance for Creativity and Entertainment) et l’ANCINE. Ether semble être l’une de ses plates-formes anti-piratage.

Le site web d’EtherCity révèle une liste de clients bien au-delà de l’association des studios de cinéma la plus puissante du monde et de la coalition anti-piratage la plus puissante du monde. L’ANCINE et le régulateur des télécommunications du Brésil ANATEL figurent parmi les clients, aux côtés de Prime Video, Discovery Plus, Netflix, Sky, Paramount Plus, HBO Max, Hulu, Roku, Warner, ESPN, Fox, et la liste continue.

Les données d’EtherCity ont été citées dans des rapports de l’ACE et les rapports d’EtherCity sur les actions anti-piratage de l’ACE ont conclu à leur efficacité contre les sites pirates axés sur l’Amérique latine.

L’opération de São Paulo est également mentionnée dans les rapports annuels publiés par le programme anti-piratage local CNPC au Brésil. EtherCity a participé à des efforts visant à retirer les publicités de boîtiers de télévision pirates des plateformes Google et Meta, et a été mentionnée à propos de subventions proposées pour la rétro-ingénierie de boîtiers décodeurs pirates en 2021.

ASPAC s’oppose à l’accord ANCINE/MPA

L’ASPAC a fait plusieurs allégations concernant l’accord ANCINE/MPA, notamment que le logiciel utilisé par EtherCity a été développé par la MPA. De plus, l’ASPAC a affirmé que, puisque le logiciel était conçu pour protéger les intérêts des membres de la MPA, l’utilisation du logiciel par l’ANCINE signifiait que le régulateur du cinéma brésilien travaillait en défense de Hollywood et contre les produits de ses concurrents.

De manière cruciale, cela incluait les films brésiliens qui ne bénéficient d’aucune protection de la MPA, a affirmé l’ASPAC.

L’ASPAC a également affirmé que l’accord aurait dû être publié dans le Diário Oficial da União, le journal officiel du gouvernement fédéral brésilien. Au lieu de cela, il a dû recourir à une demande d’accès à l’information pour savoir ce qui avait été convenu.

La lettre était signée par le président de l’ASPAC ; elle a appelé à une consultation publique et à une enquête sur les responsables d’un accord qui « ne respecte pas les exigences légales minimales et finit par dénaturer l’objectif même de la politique publique ».

MPA : Nous n’interférons pas, le travail anti-piratage est normal

Dans une déclaration au journal local Metropoles, Andressa Pappas, directrice des relations gouvernementales à la Motion Picture Association, a déclaré que le soutien aux droits d’auteur est ce pour quoi la MPA est principalement connue.

« Le soutien à la protection du contenu et aux mesures anti-piratage a toujours été l’une des principales actions mondiales de la MPA. En tant que conseillère de confiance des autorités du monde entier, la MPA fournit plusieurs outils, tels que des expertises techniques et des recherches, dans le but de défendre une meilleure situation pour l’audiovisuel et le droit d’auteur, y compris au Brésil », a déclaré Pappas.

La MPA a également ajouté qu’elle « n’intervient pas et n’a aucun impact sur les décisions prises dans le cadre de l’administration publique » car elle « respecte l’autonomie des organismes et entités publics au Brésil ».

Aucun problème sérieux trouvé, les dégâts sont déjà faits

Il a été révélé par la suite que l’accès de l’ANCINE au système Ether lui permettait d’identifier les publicités problématiques liées aux boîtiers décodeurs et les cas de violation du droit d’auteur sur les sites web. L’accord permettait à l’ANCINE d’utiliser ces données à des fins d’application de la loi, y compris contre les contrevenants directement et en soutien aux mesures de blocage de sites. L’ANCINE pouvait utiliser le système ou non, il n’y avait pas de strictes exigences. Cependant, certains problèmes sont restés en suspens.

L’accord était considéré comme confidentiel, ce qui allait à l’encontre de l’exigence de transparence. La critique de l’ASPAC était que, en utilisant une plate-forme fournie par la MPA et conçue pour protéger son propre contenu, l’ANCINE avait effectivement délégué ses pouvoirs de supervision à la MPA.

Cela a ensuite conduit l’ANCINE à annoncer la « reformulation » précédemment mentionnée de son travail anti-piratage et son éloignement de la cible des boîtiers décodeurs pirates. Le coordinateur anti-piratage de l’ANCINE, Eduardo Luiz Perfeito Carneiro, a été licencié et son remplaçant s’est vu attribuer un nouveau titre pour refléter la nouvelle image et la nouvelle direction de l’ANCINE.

Carlos Chelfo, coordinateur de la protection des droits d’auteur à l’ANCINE, a reçu pour instruction de revoir le travail avec la MPA afin de garantir que, à l’avenir, la protection du contenu brésilien serait toujours une priorité. L’accord lui-même a été résilié.

C’est pourquoi le Brésil suscite une telle inquiétude pour l’IIPA aux États-Unis, et ce qui a motivé son commentaire à l’USTR :

« Cette déclaration est préoccupante car elle laisse entendre que l’ANCINE donne la priorité à la protection des œuvres nationales et ne prendra pas de mesures pour assurer la protection adéquate et efficace des œuvres détenues par les titulaires de droits américains, ce qui soulève des questions concernant les obligations internationales du Brésil. » IIPA à l’USTR – Examen spécial 301 de 2024

Pris isolément, il pourrait sembler que le Brésil soit subitement devenu incoopératif sans raison. Avec le contexte, cela montre simplement que les deux pays privilégient leurs propres intérêts. La façon dont cela sera perçu à l’USTR et reflété dans le rapport spécial 301 sera révélée dans quelques semaines.